跨越山海，洞庭湖畔寻找“绿色伙伴”

——第三届中非能源合作项目推介会观察

　　“我一共飞了20个小时才来到岳阳，我们对这里有非常多的期待。”11月4日上午，非盟发展署首席执行官娜尔多斯·贝凯莱·托马斯的一句话，拉近了万里距离，也点出本届推介会的关键词——落地。

　　当天，由国家能源局、湖南省人民政府、非洲联盟委员会共同主办的第三届中非能源合作项目推介会在湖南岳阳举行。非盟官员、非洲多国驻华使节与中外能源企业、金融机构代表齐聚洞庭湖畔，共商“构建中非绿色能源伙伴关系”。

　　作为中国—非盟能源伙伴关系框架下的国家级会议，推介会前两届均在北京举办，本届首次落子岳阳，信号鲜明：中非能源合作正从国家统筹走向地方承载，从共识凝聚走向项目落地。

　　供需互补，“绿色”成为伙伴关系鲜明底色

　　今年是中非开启外交关系70周年。能源，始终是中非务实合作的重要支柱，而“绿色”正成为最鲜明的底色。

　　2021年10月，国家能源局与非盟委员会签署《关于中国—非盟能源伙伴关系的谅解备忘录》，此后，能力建设培训、创新合作加速器项目等接续实施，200余名非洲官员和能源从业者在培训中“充电”，15个适用于非洲应用场景的微网系统、光伏农用设备等解决方案出炉。

　　2024年9月，中非合作论坛北京峰会将中非关系整体定位提升为“新时代全天候中非命运共同体”，明确绿色发展是新时代现代化的鲜明标识，第二届推介会和加速器项目双双写入峰会成果。

　　合作成色写在非洲大地上。2023年至2026年，中非可再生能源合作项目达95个、装机1730万千瓦；中非合作建成和改造输变电线路超6.6万公里，覆盖非洲40余国。几内亚凯乐塔水电站、南非德阿风电、肯尼亚加里萨光伏电站，已成为非洲绿色转型的标志性工程。

　　放在全球坐标中看，这种合作有其必然。一边是缺口：2024年，撒哈拉以南非洲仍有超5.6亿人用不上电，非洲电力可及率仅57%，远低于全球92%的平均水平。一边是势头：2025年，非洲新增发电装机近八成来自可再生能源；中国可再生能源累计装机达23.4亿千瓦，风电、光伏装机规模多年稳居世界第一。“双方需求和供给相匹配，战略和理念相契合。”水电水利规划设计总院院长易跃春说。

　　亟待点亮的非洲大陆与整装出海的中国新能源产业，中非绿色能源伙伴关系在这样的供需对接中历久弥新。

　　首次“出京”，合作从共识走向项目

　　举办地的变化，是一个鲜明信号。在国家能源局总工程师刘德顺看来，首次“出京”落地岳阳，标志着中非能源合作正从国家统筹走向地方承载，从共识凝聚走向项目落地。

　　推介会现场，三组成果印证了这一判断。

　　第一组成果，是一份“始于岳阳”的倡议。湖南省发展改革委副主任汤吉鸿发布《中非绿色能源合作岳阳倡议》，聚焦战略对接、科技合作、绿色产业、能源可及、能力建设五大方向。“倡议自岳阳出发，我们愿秉持‘先天下之忧而忧，后天下之乐而乐’的精神，推动一批务实合作项目开花结果。”

　　第二组成果，是一份联合编制的报告。水电水利规划设计总院院长易跃春发布中非双方机构联合编写的《中非可再生能源合作报告2026》，系统研判非洲可再生能源发展现状、合作成果与前景。报告测算，到2040年，非洲可再生能源装机将达7.5亿千瓦，相关投资需求约1.3万亿美元。

　　第三组成果，是两份现场签署的协议。岳阳市政府、水电水利规划设计总院、非盟发展署共同签署《关于深化中非能源合作的谅解备忘录》；中国电建新能源与岳阳市发展改革委签署《湖南省中非能源合作示范项目投资开发合作协议》。这标志着中非能源合作从宏观倡议向地方实践和具体项目落地迈出坚实一步。

　　多项标志性成果集中发布，三场平行研讨会同步开启。政策对接与合作保障、技术合作与能力建设、金融赋能，议题设置直指非洲能源开发的三大瓶颈——机制、技术、资金。记者在金融赋能研讨会现场看到，中国进出口银行、中国出口信用保险公司、摩洛哥非洲银行、中非产能合作基金等中外金融机构代表悉数到场，讨论的不再是“要不要投”，而是“怎么投、如何控风险”。

　　非方的期待同样具体。“我们要的不仅仅是投资，我们是寻求共赢的合作伙伴。”托马斯坦言，非洲要改变以前的合作模式，“以前我们有很多援助，但我们需要降低风险的互利投资。”她提出三点建议：共同开展前期筹备、遴选优选项目，共建综合经济走廊，系统制定技术、产业和机构合作规划。

　　苏丹驻华使馆副馆长马赫穆德·哈姆扎也有着自己的观察，他认为，中国库布齐沙漠“光伏+治沙”、绿进沙退的经验，可为撒哈拉边缘的风光项目建设提供范本。

　　通江达海，“湖南方案”点亮非洲灯火

　　中非能源合作如何从国家层面的战略共识，转化为地方层面的产业实践？本届推介会上，湖南回应了这一深层次命题。

　　作为中非经贸深度合作先行区，湖南在特高压输变电、风电光伏装备、储能材料、智能电网等领域已形成全产业链竞争优势。从规划设计的“软实力”，到装备制造的“硬家底”，再到工程建设的“强队伍”，湖南能为非洲提供一站式、全生命周期的能源解决方案。

　　研讨会上的嘉宾名单就是缩影。中国能建湖南院、中国电建中南院等在湘设计“国家队”深度参与，湖南红太阳新能源、湖南建投等湘企与非方同台对话，湘潭大学、湖南大学的涉非研究机构提供智力支撑。

　　湖南不靠海，但湖南人的眼光从未离开过大海。

　　这其中，岳阳的支点作用尤为突出。岳阳是湖南唯一临江口岸城市，城陵矶港通江达海；岳阳电力总装机突破千万千瓦，地处国家电网中部枢纽，是“西电东送、南北互济”的重要节点。

　　岳阳的底气，还来自先行一步的积累。中非经贸先行区总部基地入驻企业30多家，业务覆盖20余个非洲国家；2025年全市对非进出口额同比增长326.5%；“中国电力国际产能合作企业联盟中非合作（岳阳）能源基地”在此授牌。

　　岳阳市代理市长唐浩然在专题推介中介绍，未来岳阳将依托中非经贸先行区总部基地，联合在湘能源央企、科研设计机构和产业联盟，共同建设“湖南中非能源合作示范项目”，建好一个展示交流中心，搭好一个科创合作与能力建设平台，抓好一批示范项目，组好一套产业合作体系，推动湘企从“单品出海”转向“技术+装备+工程+服务”联合出海。

　　这一思路与非洲方面的诉求形成呼应——刚果（金）明确欢迎“能源+矿业+制造业”一体化项目，赞比亚期待将发电与生产性企业、产业发展和就业创造相结合，苏丹希望合作项目把本土人才培养放在突出位置。

　　以中非经贸深度合作先行区为制度载体，以全产业链能力为技术支撑，以临江口岸和开放平台为物流通道，把湖南的制造能力与非洲的资源需求、发展目标对接起来——这条路径能否走通，本届推介会签署的谅解备忘录和示范项目协议只是起点。

　　洞庭湖水汇入长江，长江通向大海，大海连接着非洲大陆的海岸线。更多的“湖南方案”将乘着长江波涛，去点亮非洲的万家灯火。

　　(文/郑旋 徐典波)