嘉宾：中国人民银行湖南省分行副行长谢汉阳

主题：赋能企业服务年金融活水润三湘

时间：11月5日10：00

【主持人】各位听众、网友你们好，欢迎收听、收看由湖南省人民政府门户网站、湖南人民广播电台联合推出的潇湘会客厅专题访谈《2026“企”航吧！》。我是湖南广播电视台主持人吴瑾。

【主持人】2026年是湖南省“企业服务年”，全省聚焦全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护，着力破解企业发展各类堵点难点，要让各类所有制、各种规模的企业在湖南都能“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”。

【主持人】企业要扩产、要创新、要周转，桩桩件件离不开“钱袋子”，金融就是实体经济的源头活水。而湖南这汪活水的“调度中枢”，正是中国人民银行湖南省分行。今天我们邀请到中国人民银行湖南省分行副行长谢汉阳，和大家一起聊聊企业服务年，金融活水是怎么精准滴灌三湘大地的。欢迎！

【谢汉阳】主持人好，听众朋友，网友们大家好。

【主持人】欢迎谢行长。今天，咱们先从一张“总账”聊起。今年“企业服务年”是全省的一件大事，人民银行湖南省分行作为金融管理部门，在金融支持企业发展方面取得了哪些阶段性成效？

【谢汉阳】今年以来，我行认真贯彻落实省委、省政府部署的“企业服务年”重大行动，引导金融机构加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持，较好地实现了全省金融供给“总量增、结构优、成本降”。

一是“总量增”，也就是我们说的金融供给总量保持稳定增长。今年9月末，全省各项贷款余额已经超过8.2万亿元，同比增长4.6%。前三季度，省内企业新发行债务融资工具1256.66亿元，尤其值得一提的是，民营企业发债额排在中部六省第一位。

二是“结构优”，也就是信贷投向结构持续优化。今年9月末，全省金融“五篇大文章”领域贷款余额同比增长9.5%，余额占全部贷款比重为40.8%。其中，科技贷款、绿色贷款余额同比分别增长12.8%、12.7%。同期，小微企业贷款余额同比增长9.4%，比全部贷款增速高出4.8个百分点，对小微企业的支持力度也是明显加大的。

三是“成本降”，也就是企业融资成本稳中有降。今年1-9月，全省金融机构新发放企业贷款加权平均利率约为3.15%，同比下降0.13个百分点，全省金融系统已累计向市场主体让利41.7亿元，实实在在减轻企业利息负担。

【主持人】贷款余额超8.2万亿元、向市场主体让利41.7亿元，这组数据非常提气。说到企业，湖南民营企业占了市场主体九成以上，是金融服务的“重中之重”。今年2月，人民银行湖南省分行在郴州率先落地全国首笔民营企业再贷款，谢行长，能不能跟大家介绍一下，这项政策在湖南主要有哪些实践、有没有取得相应的成果？在政策落地过程中遇到过哪些现实难题，又是如何破解的？

【谢汉阳】民营企业再贷款是总行出台的结构性货币政策工具，简单来说，就是用市场化方式给金融机构提供激励资金，引导其加大对民营中小微企业的信贷投放。政策出台之后，我们湖南迅速推进落地，今年2月中旬在郴州落地全国首笔民营企业再贷款，6月下旬，又率先通过线上方式发放了全国首批民营企业再贷款。到9月末，全省累计发放民营企业再贷款238.8亿元，撬动民营中小微企业贷款余额突破4000亿元，惠及的市场主体超过6万户。

在政策落地推进的过程当中，确实也存在一些困难。受宏观环境影响，现在一部分民营企业投资意愿偏弱，有效信贷需求不足，一定程度上影响了政策传导效果，这是我们碰到比较突出的问题。

为破解上述难题，我们主要从三个方面发力。一是额度分配上体现正向激励。将民营企业再贷款额度与金融机构民营中小微企业贷款投放挂钩，金融机构向民营中小微企业贷款投放越多，获得的民营企业再贷款越多，形成“央行资金激励-银行加大投放”的正向反馈。二是政策传导上重在推动金融机构完善内部管理机制。我们建立了民营企业再贷款政策效果评估机制，重点评估金融机构制度建设、业务流程、激励机制以及数据治理等情况，引导金融机构将人民银行的外部激励转化为自身的内部激励，创新民营企业金融产品和服务，加大信贷支持力度，让民营企业真正有获得感。三是日常管理上建立常态化跟踪监测机制。定期跟踪监测地方法人金融机构民营中小微企业贷款、平均利率、支持市场主体户数等情况，适时掌握金融机构政策执行效果。

下一步，我们将紧紧围绕省委、省政府关于开展“企业服务年”重大行动的决策部署，切实细化工作措施，跟踪政策效果，推动金融机构更加有效地提升民营企业金融服务质效。

【主持人】您刚刚提到融资成本稳中有降，这也是企业在“企业服务年”里最实在的红利。请问，人民银行湖南省分行在利率政策执行与利率市场监管这块，做了哪些工作，保证降成本红利直达企业？

【谢汉阳】人民银行湖南省分行认真落实适度宽松的货币政策，不断加强利率政策执行和监督，完善利率自律管理，引导社会综合融资成本保持低位运行。

第一个方面是减费让利“出实招”。我们引导金融机构合理确定贷款利率，重点推动小微企业融资成本稳中有降。刚刚介绍了今年以来金融机构新发放企业贷款的利率水平和市场主体的让利情况，事实上，从2023年以来，全省金融系统已累计为市场主体让利728.04亿元，实实在在将政策红利转化为了企业可感可用的“真金白银”。

第二个方面是成本明示“晒明细”。我们不断深化企业贷款综合融资成本明示工作，这项工作是人民银行总行2024年9月出台的推动降低社会综合融资成本的重要举措，主要做法是商业银行在办理企业贷款时，借贷双方共同填写一张清单，明确贷款利率和各项费用情况，对年化利率和年化费率进行加总，通过这样一张“贷款明白纸”清晰地展示企业贷款的综合融资成本，以此促使相关方面降低担保费、服务费等中间费用，规范信贷行为，让降成本红利更加直接地落到企业账上。截至9月末，全省累计完成贷款明示业务31.99万笔、金额1.78万亿元，惠及企业12.19万户。

第三个方面是金融服务“优环境”。我们推动金融机构抓好利率政策落地和宣传解读，综合运用案例汇编、动漫视频、媒体采访等形式扩大政策触达面，让企业看得懂政策、算得清成本、享得到红利；引导金融机构强化行业自律、理性定价、有序竞争，持续优化金融服务，为企业融资提供更多便利。

【主持人】除了让企业“贷得起”，更要让企业“贷得对”。科创企业往往轻资产、缺抵押，最难拿钱。人民银行湖南省分行深入推进科技金融“湘伴前行”计划，还创新开展“湘伴前行·一市一业一行一品”专项行动。请问这项行动的设计初衷是什么？针对不同地市特色产业，如何实现“一市一业”精准服务？

【谢汉阳】作为金融“五篇大文章”之首，科技金融是推动经济高质量发展、构建全生命周期金融服务体系的关键支撑。开展这项行动主要基于两方面考量：一方面，落实决策部署。紧扣人民银行总行科技金融工作方案、省政府金融“五篇大文章”实施意见及“企业服务年”行动要求，推动政策落地见效；另一方面，服务产业大局。聚焦湖南现代化产业体系建设和12条重点产业链“稳链、强链”，针对各市州特色科创产业融资痛点，通过精准滴灌，支持新兴产业、未来产业发展及传统产业转型，强化全链条全生命周期金融服务，助力打造科技创新高地。今年9月末，全省科技型中小企业贷款余额同比增长47.6%，高技术制造业贷款余额同比增长11.2%，分别高出各项贷款增速43个、6.6个百分点。

针对不同市州特色产业，我们坚持三个“突出”，推动金融资源与地方产业双向赋能。一是突出产业重点。在省政府出台了专项支持政策的市州，开展定制化融资对接，确保金融“活水”精准流向特色优势产业；二是突出多元联动。联合省科技厅、省工信厅及市州政府，组织银行、证券、保险、担保及投资机构等多方力量，通过政金企深度对接，满足企业差异化需求。三是突出精准施策。对新兴产业和未来产业，推广中长期信用贷款；对集群优势明显的传统产业，依托核心企业开发供应链金融产品。截至目前，已先后举办常德合成生物、岳阳石化转型、益阳电子元器件、娄底钢铁新材、衡阳智能衡器、邵阳装备制造等6场专项活动。今年9月末，全省“湘伴前行·一市一业”特色重点产业贷款余额超过了350亿元。

【主持人】产业精准对接做到位了。那又如何陪伴企业走完初创、成长、成熟的全发展周期？

【谢汉阳】在做实金融服务、实现陪伴企业全周期成长方面，我们通过推行“湘伴前行·一行一品”行动，引导基础好、能力强的银行机构打造差异化信贷品牌，分阶段提供精准支持。一是初创期重在“画像”，我们联合科技部门建立创新积分评价体系，推动银行“以技定贷”，同时，指导银行依据人才、专利等要素核定额度，实现“以才定贷”。截至9月末，全省“人才贷”累计支持高层次人才及企业3336个，发放贷款1019亿元。二是成长期重在“联动”，我们推动银企对接创投基金，探索“见投即贷”“以投定贷”，全省落地投贷联动贷款超70亿元，同时，深化银担合作，实现“见担即贷”“见贷即担”，累计发放贷款261.3亿元，支持企业超3000家。三是成熟期重在“整合”。我们推动银行加大对科技型企业并购的信贷支持，支持企业横向整合、纵向延伸及技术补链。目前，全省金融机构已累计发放科技型企业并购贷款114.8亿元，有效满足了企业扩张升级的资金需求。

【主持人】刚才我们聊的都是银行贷款，也就是间接融资。据了解，不少企业特别是科创企业存在过度依赖间接融资的问题。但不少科创企业，光靠贷款还不够，还想拿到更多元的“活钱”。我们注意到，人民银行湖南省分行一直在推动科创债券在湖南落地落实。那么，当前湖南企业直接融资尤其是科创债券推进情况怎么样？

【谢汉阳】债券市场“科技板”在2025年5月推出之后，人民银行湖南省分行迅速行动，多措并举，积极推进科创债政策快速落地。一是密切联动省委金融办、省发展改革委、省科技厅、省国资委和湖南证监局等部门，建立协调机制，持续深入开展政策解读，提高社会认识。二是建立发债储备库，全面摸排基础条件较好、有发债意向的企业，纳入储备库，动态更新，并组织主承销商等相关机构开展“一对一”服务，辅导符合条件的企业高效发行债券，目前入库企业已达302家。三是加强财政金融协同，推动出台科创债专项贴息政策，有力激发企业发债积极性。今年9月末，全省企业在银行间市场已累计发行科创债272.32亿元，平均利率1.88%，有效拓展了企业融资渠道，降低了融资成本。

【主持人】债券融资对部分中小科创企业来说还比较陌生。我们是怎么做好培育引导，帮助企业拓宽直接融资渠道这条路的？

【谢汉阳】对中小科创企业，人民银行湖南省分行坚持多维发力，着力做好引导培育工作。一是集中宣介。2025年以来，先后联合中国银行间市场交易商协会、北京金融资产交易所、上海清算所、中国外汇交易中心等权威机构，围绕“银行间市场债券融资”“湖南省新质生产力主题债务融资工具”等主题，举办了多场面向全省重点地区、重点领域、重点行业的宣介活动，触达企业超过400家。二是上门辅导。指导辖内展业主承机构、担保机构、评级机构有针对性地上门走访，了解企业诉求，查找短板弱项，“一企一策”制定服务方案。三是实地对接。积极争取北京金融资产交易所、上海清算所等机构支持，邀请各类投资人来湘调研，深入了解湖南企业，不断拓展债券融资覆盖面。截至目前，省内已有唐人神、株洲旗滨、湖南白银等企业实现在银行间债券市场首次亮相，多家企业正在积极开展科创债发行筹备工作。

【主持人】统筹做好金融“五篇大文章”是当前金融服务实体经济的重要抓手。除了民营企业再贷款之外，人民银行湖南省分行还运用了科技创新和技术改造再贷款、服务消费与养老再贷款、碳减排支持工具等结构性货币政策工具。这些工具如何统筹运用、协同发力？

【谢汉阳】刚刚您提到的这些货币政策工具，包括科技创新和技术改造再贷款、服务消费与养老再贷款、碳减排支持工具以及民营企业再贷款，是2021年以来人民银行总行陆续设立的结构性货币政策工具。结构性货币政策工具是引导金融资源精准流向相应重点领域的“指挥棒”。今年初，人民银行总行又进行了优化，包括单设民营企业再贷款，增加科技创新和技术改造再贷款额度并扩大支持范围，拓展碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款支持领域等。作为政策执行者，我们坚持“分类施策、错位衔接、动态匹配”，推动各类工具协同发力，努力实现政策红利最大化。

一是聚焦科技自立自强，用好科技创新和技术改造再贷款。重点支持科技型中小企业创新，以及电子信息、人工智能等20个领域设备更新和技术改造，助推制造业实现智能化、绿色化转型。今年9月末，全省科技创新和技术改造贷款余额409.7亿元，同比增长34.9%。

二是聚焦民生福祉改善，用活服务消费与养老再贷款。重点覆盖住宿餐饮、文旅康养、家政服务等消费主体及养老产业。我们联合相关部门建立项目库，引导金融机构创新“养老贷”“文旅贷”等产品。今年以来，全省累计发放这些领域的贷款702.1亿元，惠及经营主体2.92万家。

三是聚焦绿色低碳转型，用足碳减排支持工具。重点支持节能降碳、绿色能源、资源循环利用等6大领域40个子行业。推广“碳账户+”金融服务，发挥央行资金杠杆作用。今年9月末，全省金融机构碳减排贷款余额同比增长11.6%。

下一步，我们将锚定“三高四新”美好蓝图，持续优化传导机制，加强监测评估，推动货币政策工具精准直达市场主体。

【主持人】近年来，面向民营企业，人民银行湖南省分行在推动金融服务提质增效方面主要做了哪些工作？

【谢汉阳】我们主要做了以下几个方面工作：

一是强化政策引导，构建全方位支持机制。我们联合省发展改革委、省财政厅等部门出台金融支持民营经济“10条措施”，优化创业担保贷款政策，提高额度、降低门槛。持续推进“暖春行动”“行长走市县”等专项行动，建立问题清单和办理台账，引导金融资源向民营经济倾斜。今年9月末，全省中小微企业贷款余额4.15万亿元，近三年内年均增长10.8%。

二是深化科技赋能，创新产品和服务模式。针对民营小微企业缺抵押、信息不对称等痛点，我们大力推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台、湖南省企业收支流水征信平台，引导银行利用企业资金流水、税款缴纳等多维数据精准画像，打破传统风控局限。在数据增信方面，推动银行创新“流水贷”等纯信用线上产品。截至今年9月末，全省金融系统通过企业收支流水征信平台累计为5.6万户企业发放信用贷款1712.1亿元，其中首贷企业占比30.6%，让沉睡的数据变成了真金白银。在产品创新方面，指导金融机构打破抵押依赖，开发“知识价值信用贷”“创新积分贷”“专精特新贷”等专属产品；围绕县域特色优势产业，推出“茶叶贷”“百合贷”等30余个“一县一特”金融产品，努力满足不同生命周期、不同行业属性的民营企业融资需求。

三是积极走访对接，打通金融服务“最后一公里”。我们深入开展了“行长走市县·金融送解优”行动，发挥省、市、县三级行长的示范引领作用。特别针对单户授信1000万元至2000万元的“夹心层”企业，推广“金融特派员”制度，提供“一对一”长期跟踪服务。今年1-9月，全省金融系统累计对接企业超32万户，解决融资问题3.14万个；举办合成生物、高端电子元器件等产业专场对接活动，服务科技型企业2731家，较好地实现了供需精准匹配。

【主持人】伴随“企业服务年”行动不断推进，下一步人民银行湖南省分行将如何持续深化相关工作？

【谢汉阳】根据省委、省政府工作部署，我们将持续深化“企业服务年”工作，推动政策红利更精准、更高效直达市场主体，重点抓好五个方面的工作。

一抓政策传导。持续推动各项金融政策和结构性货币政策工具在我省落地见效，发挥好央行资金撬动作用，推动降低企业综合融资成本，确保政策红利快速、精准直达市场主体。

二抓重点领域。在科技创新方面，我们将继续深化“湘伴前行·一市一业一行一品”行动，扩大市州和机构参与面，提升服务质效。消费金融方面，将深入开展“乐享消费金融‘湘’邀”行动，拓展场景化服务，重点支持文旅、养老、托育等服务业，助力扩大内需。

三抓关键区域。对接国家级新区、自贸试验区等重点平台，创新专属产品，打造新的增长极。针对经济薄弱地区提供差异化支持，聚焦县域特色产业，加大支持力度，促进区域协调发展。

四抓机制建设。引导银行机构完善民营和中小微企业“五有”服务模式，建立健全金融服务长效机制，也就是实现信贷计划有专配，尽职免责有清单，绩效考核有差异，专营管理有手段，风险控制有实效。

五抓科技赋能。依托信贷市场服务平台等载体，与省工信厅、省发展改革委、省农业农村厅等行业主管部门建立重点领域企业清单，以数字技术助推信贷政策精准落地、服务效能全面提升。指导银行机构运用企业收支流水征信平台，实现多维数据交叉验证，对“流水贷”等产品进行迭代升级。

总之，2026年是全省“企业服务年”，也是金融支持实体经济高质量发展的关键之年。人民银行湖南省分行将始终坚持金融工作的政治性、人民性，聚焦重大战略、重点领域和薄弱环节，勇于担当、主动作为，持续服务我省实体经济高质量发展，谢谢！

【主持人】再次感谢谢行长的精彩分享。从全国首笔民营企业再贷款在湖南率先落地，到238.8亿元再贷款资金撬动超4000亿元民营中小微企业贷款、支持市场主体超6万户；从推动降低企业综合融资成本、三年多来全省金融系统累计为市场主体让利728亿元，到“湘伴前行·一市一业”精准滴灌、特色产业贷款余额超350亿元——人民银行湖南省分行用一连串“总量增、结构优、成本降”的硬数据，把金融活水实实在在浇到了企业心坎上。

【主持人】金融是实体经济的血脉，也是企业前行路上最温暖的同行者。我们相信，在“企业服务年”的答卷上，这汪金融活水将持续奔涌，与千千万万市场主体同频共振，为实现“三高四新”美好蓝图作出更大贡献。

【主持人】各位听众、各位网友，今天的潇湘会客厅专题访谈《2026“企”航吧！》节目到这里就结束了，感谢大家的收听、收看，我们下期再会！